余额金融资产增多少？
社保基金由企业和个人共同缴纳，其中企业缴纳的部分记入统筹账户，个人缴纳的部分和企业按照个人工资总额缴纳的部分记入个人账户。按照目前的规定，统筹账户资金用于支付已经退休人员的养老金。个人账户资金用于支付未来退休人员的养老金。
在制度转轨过程中，由于存在“视同缴费年限”和养老金计发办法的倾斜，统筹账户存在收支缺口，占用个人账户余额弥补统筹账户缺口，形成了个人账户“空账”。个人账户“空账”规模不断积累，形成了“空账”余额，也称“隐性债务”。按照郑秉文和刘玉璇的测算，2012年基本养老保险“空账”规模达到2.43万亿元。按照这种说法，个人账户目前“空账”规模比20年前国有银行为国有企业“输血”形成的不良债务还要高。
但是，上述说法值得商榷。个人账户虽然在制度层面上独立存在，但个人账户基金全部纳入了社会保障基金理事会管理。而社会保障基金理事会管理的全国社会保障基金，除了个人账户基金外，还包括国有股减持时国有股权划转和国有股减持有偿划拨的这部分全国社会保障基金。根据2012年年报，国有股权划转和国有股减持有偿划拨的全国社会保障基金为4416.8亿元。也就是说，占全国社会保障基金总额的23.4%。
国有股权划转和减持有偿划拨部分全国社会保障基金实质上是国有资本通过财政对社保事业的资金支持。因此这部分资金存在社保基金理事会，意味着国有资本这部分对社保事业的资金支持已经履行了财政的支出责任。但由于“空账”等说法而被公众普遍认为社保制度没有得到充分的政府支持，形成了政府“欠账”的观点。
因此，需要对国有股东划转和减持有偿划拨部分的全国社会保障基金进行重新评估和处理，明确上述“空账”形成主要是国有企业资金支持社会保障事业的方式，使“隐性债务”显性化、透明化，而不是政府“欠社会保障机构一笔钱”，有利于政府财政从“空账”和“隐性债务”等压力下解脱。